Centro Studi CNI: “Pianificazione territoriale e urbanistica caotica e ingestibile”

Grande varietà di strumenti urbanistici; tempo eccessivo impiegato per completare l’iter di adozione e approvazione degli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica; mancato aggiornamento di diversi strumenti; mancato adeguamento alla normativa vigente da parte di molti comuni. Queste le problematiche individuate dal Centro Studi del CNI nell’“Indagine sulla pianificazione territoriale ed urbanistica”, presentata stamattina dal Presidente Luigi Ronsivalle nell’ambito del convegno del CENSU “La formazione urbanistica dell’ingegnere e il governo del territorio”.

“La nostra ricerca è stata lunga e complessa“ ha affermato Ronsivalle “e ci sarà bisogno di tempo per completarla. Per ora ci siamo limitati agli aspetti ricognitivi e abbiamo constatato come il solo reperimento dei dati nelle varie regioni sia molto arduo. Emerge un quadro molto complicato, con situazioni, fra le diverse regioni, difficilmente confrontabili fra loro, che rende  difficile anche la semplice conoscenza del panorama complessivo.”.

“Coloro che sono chiamati ad operare nelle diverse realtà “ ha poi proseguito Ronsivalle ”siano essi progettisti, amministratori o semplici utenti, si trovano di fronte a strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica diversi anche in ambiti territoriali  abbastanza omogenei e poco distanti fra loro.  Molti strumenti risultano diversi tra loro solo o principalmente nella nomenclatura, altri si differenziano in modo sostanziale. Si parla tanto di semplificazione, ma un’articolazione così complessa della normativa, da regione a regione e da comune a comune, rende molto difficile la sua realizzazione. Anche solo il mettere a sistema all’interno delle regioni i dati dei singoli comuni appare in molti casi un’impresa ardua.”

L’indagine, avviata nell’estate del 2014 ed ancora in corso, mira ad offrire un quadro nazionale per quel che concerne lo stato della pianificazione urbanistica in Italia. Essa si sviluppa su due filoni paralleli ma profondamente correlati. Da un lato si sta costruendo, regione per regione, il quadro normativo di riferimento della materia, individuando gli strumenti territoriali e urbanistici previsti ai livelli regionale, provinciale e comunale. Dall’altro è stata effettuata una ricognizione che mira a fotografare la situazione comunale attuale relativa all’adeguamento dei comuni agli strumenti attualmente previsti dalla normativa applicabile.

Il Centro Studi CNI precisa inoltre che, nel corso dell’indagine, alcune regioni sono state interessate da profonde riforme della disciplina di riferimento in materia di governo del territorio. Di conseguenza il quadro in taluni casi non risulta sempre coerente con i contenuti delle leggi regionali vigenti. Servirà del tempo prima che i comuni interessati si adeguino alle nuove norme.