{"id":16554,"date":"2019-05-16T00:15:26","date_gmt":"2019-05-15T22:15:26","guid":{"rendered":"https:\/\/unioneingegneri.com\/?p=16554"},"modified":"2019-05-09T10:15:47","modified_gmt":"2019-05-09T08:15:47","slug":"sblocca-cantieri-critiche-e-proposte-dalla-rpt-durante-un-audizione-in-senato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/unioneingegneri.com\/sblocca-cantieri-critiche-e-proposte-dalla-rpt-durante-un-audizione-in-senato\/","title":{"rendered":"Sblocca Cantieri: critiche e proposte dalla RPT durante un audizione in Senato"},"content":{"rendered":"<p>La Rete Professioni Tecniche ha partecipato ieri all\u2019audizione presso le Commissioni 8a Lavori Pubblici e 13a Ambiente del Senato, in merito al cosiddetto \u201c<a href=\"https:\/\/unioneingegneri.com\/sblocca-cantieri-tutte-i-dubbi-e-le-perplessita-della-rete-professioni-tecniche\/\">Sblocca cantieri<\/a>\u201d. La delegazione era guidata dal Coordinatore Armando Zambrano e composta dai consiglieri Maurizio Savoncelli, Francesco Peduto,\u00a0Mario Braga e Rino La Mendola.<\/p>\n<blockquote><p>I rappresentanti della Rete hanno sottolineato come la lettura del testo del Decreto in realt\u00e0 non confermi le promesse che l\u2019hanno preceduto e consenta di fatto non molte accelerazioni e semplificazioni delle procedure ad evidenza pubblica e dei \u201ccantieri\u201d, agendo di nuovo pi\u00f9 sulla fase di selezione del contraente che dell\u2019esecutore. In particolare le pi\u00f9 evidenti criticit\u00e0 riguardano le disposizioni su appalto integrato, offerta economicamente pi\u00f9 vantaggiosa, incentivo ai dipendenti tecnici P.A., estensione ambito di applicazione procedura aperta.<\/p><\/blockquote>\n<p>In particolare, il Decreto Legge apre la deroga al divieto di ricorrere all\u2019appalto integrato. Inoltre, consentirebbe di effettuare interventi di manutenzione, anche straordinaria, di opere pubbliche in mancanza di una adeguata progettazione. Sul tema dell\u2019appalto integrato, che prevede l\u2019affidamento di progettazione ed esecuzione ad un unico soggetto, da tempo i professionisti esprimono le loro forti contrariet\u00e0. Tanto per cominciare ogni appalto per l\u2019esecuzione di opere pubbliche non pu\u00f2 prescindere da una propedeutica redazione di un progetto esecutivo di qualit\u00e0, redatto da un progettista qualificato secondo criteri precisi, incaricato dalla pubblica amministrazione e redatto sotto il controllo di quest\u2019ultima. L\u2019appalto integrato \u00e8 una procedura anomala, che relega il progettista ad un ruolo marginale nel processo di esecuzione delle opere pubbliche, dovendo spesso basarsi su un progetto definitivo non sempre adeguato, redatto direttamente dalla p.a. Infatti alimenta nuove varianti in corso d\u2019opera, contenziosi, extracosti, allungamento dei tempi e, in definitiva, opere incompiute, come avvenuto purtroppo nel passato, tanto da essere ampiamente ridimensionato dal vigente codice.<\/p>\n<h3>Si \u00e8 proposto pertanto l\u2019abbandono di questa procedura, peraltro temporanea,\u00a0che collide chiaramente con le auspicate politiche di rilancio della qualit\u00e0 del progetto nei processi di trasformazione del territorio. I professionisti della RPT sono fermi nella loro convinzione, dettata dall\u2019esperienza, che tutti i lavori debbano essere affidati sulla base di un progetto esecutivo di qualit\u00e0.<\/h3>\n<blockquote><p>Il Decreto reintroduce l&#8217;incentivo del 2% per i dipendenti delle amministrazioni aggiudicatrici. Nell\u2019attuale versione, l\u2019incentivo ai tecnici della P.A. potr\u00e0 essere assegnato esclusivamente per le attivit\u00e0 di progettazione, di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione, di verifica preventiva della progettazione e non pi\u00f9 per le attivit\u00e0 di programmazione della spesa per investimenti, di valutazione preventiva dei progetti, di predisposizione e di controllo delle procedure di gara e di esecuzione dei contratti pubblici, come sarebbe pi\u00f9 corretto. Per la Rete Professioni Tecniche, tale impostazione travisa il ruolo dei dipendenti pubblici, che non dovrebbero ricevere incentivi extrastipendiali per attivit\u00e0 ordinarie, ma dovrebbero semmai essere valorizzati soprattutto nell\u2019ambito del controllo dell\u2019intero processo di esecuzione delle opere pubbliche, riservando prioritariamente la progettazione ai liberi professionisti. Per tali ragioni i professionisti tecnici ne propongono lo stralcio ovvero la soppressione.<\/p><\/blockquote>\n<h3>In ogni caso, devono avere i requisiti di competenza ed esperienza richiesta dal codice per i progettisti, in modo da assicurare la redazione di valide progettazioni. Inoltre, non appare condivisibile l\u2019affidamento dei lavori di manutenzione sulla base di un progetto sommario, peraltro privo di elaborati e documenti indispensabili per lo stesso appalto dei lavori.<\/h3>\n<blockquote><p>Oltre a queste materie, la Rete Professioni Tecniche ha avanzato alcune proposte migliorative in tema di sisma e testo unico dell\u2019edilizia. L\u2019Articolo 23 del Decreto detta disposizioni relative all\u2019accelerazione della ricostruzione pubblica nelle regioni dell\u2019Italia centrale colpite dagli eventi sismici iniziati il 24 agosto 2016. In particolare prevede che le istruttorie per il rilascio delle concessioni di contributo e di tutti gli adempimenti conseguenti possano essere curate dai comuni, d\u2019intesa con l\u2019Ufficio speciale per la ricostruzione. Questo passaggio per\u00f2 si presta a problematiche applicative complesse, stante la disomogeneit\u00e0 sotto molteplici profili dei vari comuni, sicch\u00e9 la Rete propone la previsione di una linea guida ovvero di una circolare unitaria dell\u2019USR competente, anche al fine di evitare disomogeneit\u00e0 foriere di ritardi e contenziosi.<\/p><\/blockquote>\n<p>L\u2019Articolo 3 del Decreto, infine, reca disposizioni in materia di semplificazione della disciplina degli interventi strutturali in zone sismiche e cita in pi\u00f9 punti il Testo unico dell\u2019edilizia anche in riferimento a materia edilizia generale. Le modifiche intervengono su articoli che trattano i delicati argomenti della denuncia delle opere strutturali, del collaudo statico, dell\u2019autorizzazione sismica. L\u2019intento della nuova norma \u00e8 quello di semplificare le procedure per gli interventi pi\u00f9 semplici. A tal proposito la Rete ha avanzato le seguenti proposte: maggiore semplificazione mediante l\u2019eliminazione dell\u2019autorizzazione per gli interventi su edifici esistenti; chiara distinzione tra interventi di minore rilevanza e quelli privi di rilevanza ma senza differenziarne poi la trattazione; eliminazione per le sopraelevazioni della certificazione del competente ufficio tecnico regionale; modalit\u00e0 di corretta definizione delle pratiche aperte nel caso di presentazione di eventuali varianti in corso d\u2019opera.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Rete Professioni Tecniche ha partecipato ieri all\u2019audizione presso le Commissioni 8a Lavori Pubblici e 13a Ambiente del Senato, in merito al cosiddetto \u201cSblocca cantieri\u201d. La delegazione era guidata dal Coordinatore Armando Zambrano e composta dai consiglieri Maurizio Savoncelli, Francesco Peduto,\u00a0Mario Braga e Rino La Mendola. 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