TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 6 giugno 2012 , n. 74
Testo del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74 (in Gazzetta Ufficiale – serie generale – n. 131 del 7 giugno 2012), coordinato con la legge di conversione 1° agosto 2012, n. 122 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1 ), recante: «Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012.». (12A08784)
(GU n. 180 del 3 agosto 2012)
Capo I
INTERVENTI IMMEDIATI PER IL SUPERAMENTO DELL’EMERGENZA
Avvertenza: Il testo coordinato qui pubblicato e’ stato redatto dal Ministero della giustizia ai sensi dell’art. 11, comma 1, del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull’emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, nonche’ dell’art. 10, comma 3, del medesimo testo unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge di conversione, che di quelle richiamate nel decreto, trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l’efficacia degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate in video tra i segni ((….))
A norma dell’art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell’attivita’ di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua pubblicazione.
Art. 1
Ambito di applicazione e coordinamento dei presidenti delle regioni
1. Le disposizioni del presente decreto sono volte a disciplinare gli interventi per la ricostruzione, l’assistenza alle popolazioni e la ripresa economica nei territori dei comuni delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, interessate dagli eventi sismici dei giorni 20 e 29 maggio 2012, per i quali e’ stato adottato il decreto del Ministro dell’economia e delle finanze 1º giugno 2012 di differimento dei termini per l’adempimento degli obblighi tributari, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 130 del 6 giugno 2012, nonche’ di quelli ulteriori indicati nei successivi decreti adottati ai sensi dell’articolo 9, comma 2, della legge 27 luglio 2000, n. 212.
2. Ai fini del presente decreto i Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto operano in qualita’ di Commissari delegati.
3. In seguito agli eventi sismici di cui al comma 1, considerati l’entita’ e l’ammontare dei danni subiti ed al fine di favorire il processo di ricostruzione e la ripresa economica dei territori colpiti dal sisma, lo stato di emergenza dichiarato con le delibere del Consiglio dei Ministri del 22 e del 30 maggio 2012 e’ prorogato fino al 31 maggio 2013. Il rientro nel regime ordinario e’ disciplinato ai sensi dell’articolo 5, commi 4-ter e 4-quater, della legge 24 febbraio 1992, n. 225.
4. Agli interventi di cui al presente decreto provvedono i presidenti delle regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto, i quali coordinano le attivita’ per la ricostruzione dei territori colpiti dal sisma del 20 e 29 maggio 2012 nelle regioni di rispettiva competenza, a decorrere dall’entrata in vigore del presente decreto e per l’intera durata dello stato di emergenza, operando con i poteri di cui all’articolo 5, comma 2, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e con le deroghe alle disposizioni vigenti stabilite con delibera del Consiglio dei Ministri adottata nelle forme di cui all’articolo 5, comma 1, della citata legge.
5. I presidenti delle regioni possono avvalersi per gli interventi dei sindaci dei comuni e dei presidenti delle province interessati dal sisma, adottando idonee modalita’ di coordinamento e programmazione degli interventi stessi.
Capo I
INTERVENTI IMMEDIATI PER IL SUPERAMENTO DELL’EMERGENZA
Art. 2
Fondo per la ricostruzione delle aree terremotate
1. Nello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze e’ istituito, (( a decorrere dall’anno 2012 )), il Fondo per la ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012, da assegnare alla Presidenza del Consiglio dei Ministri per le finalita’ previste dal presente decreto.
2. Su proposta dei Presidenti delle Regioni di cui all’articolo 1, comma 2, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, e’ stabilita la ripartizione del Fondo di cui al comma 1 fra le Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto, per le finalita’ previste dal presente decreto, nonche’ sono determinati criteri generali idonei ad assicurare, a fini di equita’, la parita’ di trattamento dei soggetti danneggiati, (( nei limiti )) delle risorse allo scopo finalizzate. La proposta di riparto e’ basata su criteri oggettivi aventi a riferimento l’effettivita’ e la quantita’ dei danni subiti e asseverati delle singole Regioni.
3. Al predetto Fondo affluiscono, nel limite di 500 milioni di euro, le risorse derivanti dall’aumento, fino al 31 dicembre 2012, dell’aliquota dell’accisa sulla benzina e sulla benzina con piombo, nonche’ dell’aliquota dell’accisa sul gasolio usato come carburante di cui all’allegato I del testo unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e amministrative, di cui al decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504. La misura dell’aumento, pari a 2 centesimi al litro, e’ disposta con provvedimento del direttore dell’Agenzia delle dogane. L’articolo 1, comma 154, secondo periodo, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, e’ abrogato.
4. Con apposito decreto del Ministero dell’economia e delle finanze, da emanare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto sono stabilite le modalita’ di individuazione del maggior gettito di competenza delle autonomie speciali da riservare all’Erario per le finalita’ di cui al comma 3, attraverso separata contabilizzazione.
5. Il medesimo Fondo viene inoltre alimentato: a) con le risorse eventualmente rivenienti dal Fondo di solidarieta’ dell’Unione Europea di cui al regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio dell’11 novembre 2002, nei limiti delle finalita’ per esse stabilite; (( b) con quota parte delle risorse di cui all’articolo 16, comma 1, della legge 6 luglio 2012, n. 96, da ripartire con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri; c) per un miliardo di euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014 con le risorse di cui all’articolo 7, comma 21, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95. Qualora necessario ai fini del concorso al raggiungimento dell’ammontare di risorse autorizzato di cui al periodo precedente, puo’ provvedersi mediante corrispondente riduzione delle voci di spesa indicate nell’elenco allegato alla legge 24 febbraio 1992, n. 225. In tale ultimo caso, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dell’economia e delle finanze, sono individuate le riduzioni delle dotazioni finanziarie da operare e le voci di spesa interessate, nonche’ le conseguenti modifiche degli obiettivi del patto di stabilita’ interno, tali da garantire la neutralita’ in termini di indebitamento netto delle pubbliche amministrazioni. Lo schema di decreto di cui al precedente periodo, corredato della relazione tecnica di cui all’articolo 17, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive modificazioni, e’ trasmesso alle Camere per l’espressione, entro venti giorni, del parere delle Commissioni competenti per i profili di carattere finanziario. Decorso inutilmente il termine per l’espressione del parere, il decreto puo’ essere comunque adottato )).
6. Ai presidenti delle Regioni di cui all’articolo 1, comma 2, sono intestate apposite contabilita’ speciali aperte presso la tesoreria statale su cui sono assegnate, con il decreto di cui al comma 2, le risorse provenienti dal fondo di cui al comma 1 destinate al finanziamento degli interventi previsti dal presente decreto, (( al netto di quelle destinate alla copertura finanziaria degli oneri derivanti dall’articolo 2, comma 3, dall’articolo 8, commi 3 e 15-ter, e dall’articolo 13 )). Sulle contabilita’ speciali confluiscono anche le risorse derivanti dalle erogazioni liberali effettuate alle stesse regioni ai fini della realizzazione di interventi per la ricostruzione e ripresa dei territori colpiti dagli eventi sismici. I presidenti delle regioni rendicontano ai sensi dell’articolo 5, comma 5-bis, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, (( e curano la pubblicazione dei rendiconti nei siti internet delle rispettive regioni )).
Capo I
INTERVENTI IMMEDIATI PER IL SUPERAMENTO DELL’EMERGENZA
Art. 3
Ricostruzione e riparazione delle abitazioni private e di immobili ad uso non abitativo; contributi a favore delle imprese; disposizioni di semplificazione procedimentale
1. Per soddisfare le esigenze delle popolazioni colpite dal sisma del 20 e del 29 maggio 2012 nei territori di cui all’articolo 1, i Presidenti delle Regioni di cui al comma 2 del medesimo articolo, d’intesa fra loro, stabiliscono, con propri provvedimenti adottati in coerenza con i criteri stabiliti con il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui all’articolo 2, comma 2, sulla base dei danni effettivamente verificatisi, priorita’, modalita’ e percentuali entro le quali possono essere concessi contributi nel limite delle risorse allo scopo finalizzate a valere sulle disponibilita’ delle contabilita’ speciali di cui all’articolo 2, fatte salve le peculiarita’ regionali. I contributi sono concessi, al netto di eventuali risarcimenti assicurativi, con provvedimenti adottati dai soggetti di cui all’articolo 1, commi 4 e 5. In particolare, puo’ essere disposta:
a) la concessione di contributi per la riparazione, il ripristino o la ricostruzione degli immobili di edilizia abitativa, ad uso produttivo e per servizi pubblici e privati (( e delle infrastrutture, dotazioni territoriali e attrezzature pubbliche )), distrutti o danneggiati, in relazione al danno effettivamente subito;
(( b) la concessione, previa presentazione di perizia giurata, di contributi a favore delle attivita’ produttive, industriali, agricole, zootecniche, commerciali, artigianali, turistiche, professionali, ivi comprese le attivita’ relative agli enti non commerciali, ai soggetti pubblici e alle organizzazioni, fondazioni o associazioni con esclusivo fine solidaristico o sindacale, e di servizi, inclusi i servizi sociali, socio-sanitari e sanitari, aventi sede o unita’ produttive nei comuni interessati dalla crisi sismica che abbiano subito gravi danni a scorte e beni mobili strumentali all’attivita’ di loro proprieta’. La concessione di contributi a vantaggio delle imprese casearie danneggiate dagli eventi sismici e’ valutata dall’autorita’ competente entro il 31 marzo 2013; il principio di certezza e di oggettiva determinabilita’ del contributo si considera rispettato se il contributo medesimo e’ conosciuto entro il 31 marzo 2013 ));
(( b-bis) la concessione, previa presentazione di perizia giurata, di contributi per il risarcimento dei danni economici subiti da prodotti in corso di maturazione ovvero di stoccaggio ai sensi del regolamento (CE) n. 510/2006 del Consiglio, del 20 marzo 2006, relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni d’origine dei prodotti agricoli e alimentari, in strutture ubicate nei territori di cui all’articolo 1, comma 1, del presente decreto ));
c) la concessione di contributi per i danni alle strutture adibite ad attivita’ sociali, (( socio-sanitarie e socio-educative, sanitarie )), ricreative, sportive e religiose;
d) la concessione di contributi per i danni agli edifici di interesse storico-artistico;
e) la concessione di contributi a soggetti che abitano in locali sgombrati dalle competenti autorita’ per gli oneri sostenuti conseguenti a traslochi e depositi, nonche’ delle risorse necessarie all’allestimento di alloggi temporanei;
f) la concessione di contributi a favore della delocalizzazione temporanea delle attivita’ danneggiate dal sisma al fine di garantirne la continuita’ produttiva;
(( f-bis) la concessione di contributi a soggetti pubblici per garantire lo svolgimento degli interventi sociali e socio-sanitari attivati, nella fase dell’emergenza, per le persone impossibilitate a ritornare al proprio domicilio, a seguito degli eventi sismici;
f-ter) la concessione di contributi a soggetti pubblici, ivi comprese le aziende pubbliche di servizi alla persona, nonche’ a soggetti privati, senza fine di lucro, che abbiano dovuto interrompere le proprie attivita’ sociali, socio-sanitarie e socio-educative a seguito di danni alle strutture conseguenti agli eventi sismici; f-quater) la concessione di contributi ai consorzi di bonifica e di irrigazione per la riparazione, il ripristino o la ricostruzione di strutture e impianti )).
2. L’accertamento dei danni provocati dagli eccezionali eventi sismici su costruzioni (( esistenti o in corso di realizzazione )) alla data del 20 maggio 2012 deve essere verificato e documentato, mediante presentazione di perizia giurata, a cura del professionista abilitato incaricato della progettazione degli interventi di ricostruzione e ripristino degli edifici, ai sensi di quanto disposto dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 maggio 2011.
Restano salve le verifiche da parte delle competenti amministrazioni.
3. Il saldo dei contributi di cui al presente articolo, limitatamente alla ricostruzione degli immobili distrutti e alla riparazione degli immobili dichiarati inagibili, e’ vincolato alla documentazione che attesti che gli interventi sono stati realizzati ai sensi dell’articolo 5 del decreto-legge 28 maggio 2004, n. 136, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 luglio 2004, n. 186.
4. In deroga agli articoli 1120, 1121 e 1136, quinto comma, del codice civile, gli interventi di recupero relativi ad un unico immobile composto da piu’ unita’ immobiliari possono essere disposti dalla maggioranza dei condomini che comunque rappresenti almeno la meta’ del valore dell’edificio. In deroga all’articolo 1136, quarto comma, del codice civile, gli interventi ivi previsti devono essere approvati con un numero di voti che rappresenti la maggioranza degli intervenuti e almeno un terzo del valore dell’edificio.
5. Al fine di favorire il rapido rientro nelle unita’ immobiliari ed il ritorno alle normali condizioni di vita e di lavoro nei comuni interessati dal sisma del 20 e 29 maggio 2012, nelle more che venga completata la verifica delle agibilita’ degli edifici e strutture ordinari effettuate ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 maggio 2011, i soggetti interessati possono, previa perizia e asseverazione da parte di un professionista abilitato, effettuare il ripristino della agibilita’ degli edifici e delle strutture. I contenuti della perizia asseverata includono i dati delle schede AeDES di cui al decreto sopracitato, integrate con documentazione fotografica e valutazioni tecniche atte a documentare il nesso di causalita’ tra gli eventi sismici del 20-29 maggio 2012 e lo stato della struttura, oltre alla valutazione economica del danno.
6. In deroga agli articoli 6, 10, 93 e 94 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, all’articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241, all’articolo 146 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, agli articoli 8 e 12 della legge della regione Emilia-Romagna 25 novembre 2002, n. 31 e agli articoli 9, 10, 11, 12 e 13 della legge della regione Emilia-Romagna 30 ottobre 2008, n. 19, (( nonche’ alle corrispondenti disposizioni delle regioni Lombardia e Veneto )), i soggetti interessati comunicano ai comuni (( delle predette regioni )) l’avvio dei lavori edilizi di ripristino da eseguirsi comunque nel rispetto dei contenuti della pianificazione urbanistica comunale e dei vincoli paesaggistici, (( fatta eccezione, per i fabbricati rurali, per la modifica della sagoma e per la riduzione della volumetria )), con l’indicazione del progettista abilitato responsabile della progettazione e della direzione lavori e della impresa esecutrice, purche’ le costruzioni non siano state interessate da interventi edilizi totalmente abusivi per i quali sono stati emessi i relativi ordini di demolizione, allegando o autocertificando quanto necessario ad assicurare il rispetto delle vigenti disposizioni di settore con particolare riferimento a quelle in materia edilizia, di sicurezza e sismica. I soggetti interessati entro il termine di sessanta giorni dall’inizio dei lavori provvedono a presentare la documentazione non gia’ allegata alla comunicazione di avvio del ripristino per la richiesta dell’autorizzazione paesaggistica e del titolo abilitativo edilizio nonche’ per la presentazione dell’istanza di autorizzazione sismica ovvero per il deposito del progetto esecutivo riguardante le strutture.
7. Al fine di favorire la rapida ripresa delle attivita’ produttive e delle normali condizioni di vita e di lavoro in condizioni di sicurezza adeguate, nei comuni interessati dai fenomeni sismici iniziati il 20 maggio 2012, di cui all’allegato 1 al presente decreto, (( nonche’ per le imprese con sede o unita’ locali al di fuori delle aree individuate dal presente decreto che abbiano subito danni a seguito degli eventi sismici, accertati ai soli fini di cui al presente comma sulla base delle verifiche effettuate dalla protezione civile o dai vigili del fuoco o da altra autorita’ od organismo tecnico preposti alle verifiche )), il titolare dell’attivita’ produttiva, in quanto responsabile della sicurezza dei luoghi di lavoro ai sensi del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e successive modifiche e integrazioni, deve acquisire, (( nei casi di cui al comma 8 )), la certificazione di agibilita’ sismica rilasciata, a seguito di verifica di sicurezza effettuata ai sensi delle norme tecniche vigenti (cap. 8 – costruzioni esistenti, del decreto ministeriale 14 gennaio 2008), da un professionista abilitato, e depositare la predetta certificazione al Comune territorialmente competente. I Comuni trasmettono periodicamente alle strutture di coordinamento istituite a livello territoriale gli elenchi delle certificazioni depositate. Le asseverazioni di cui al presente comma saranno considerate ai fini del riconoscimento del danno.
(( 7-bis. In relazione a magazzini, capannoni, stalle e altre strutture inerenti alle attivita’ produttive agroalimentari, adibite alla lavorazione e conservazione di prodotti deperibili oppure alla cura degli animali allevati, eccetto i prefabbricati, e’ necessaria e sufficiente, ai fini dell’immediata ripresa dell’attivita’, l’acquisizione della certificazione dell’agibilita’ ordinaria.
8. La certificazione di agibilita’ sismica di cui al comma 7 e’ acquisita per le attivita’ produttive svolte in edifici che presentano una delle carenze strutturali di seguito precisate o eventuali altre carenze prodotte dai danneggiamenti e individuate dal tecnico incaricato: a) mancanza di collegamenti tra elementi strutturali verticali e elementi strutturali orizzontali e tra questi ultimi; b) presenza di elementi di tamponatura prefabbricati non adeguatamente ancorati alle strutture principali; c) presenza di scaffalature non controventate portanti materiali pesanti che possano, nel loro collasso, coinvolgere la struttura principale causandone il danneggiamento e il collasso. 8-bis. Ai fini della prosecuzione dell’attivita’ produttiva o per la sua ripresa, nelle more dell’esecuzione della verifica di sicurezza effettuata ai sensi delle norme tecniche vigenti, in via provvisoria, il certificato di agibilita’ sismica puo’ essere rilasciato dal tecnico incaricato, in assenza delle carenze di cui al comma 8 o dopo che le medesime carenze siano state adeguatamente risolte, attraverso appositi interventi, anche provvisionali )).
9. La verifica di sicurezza ai sensi delle norme vigenti dovra’ essere effettuata entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
(( 10. Per quanto concerne le imprese di cui al comma 8, nelle aree colpite dagli eventi sismici del maggio 2012 in cui l’accelerazione spettrale subita dalla costruzione in esame, cosi’ come risulta nelle mappe di scuotimento dell’Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia, abbia superato il 70 per cento dell’accelerazione spettrale elastica richiesta dalle norme vigenti per il progetto della costruzione nuova e questa, intesa come insieme di struttura, elementi non strutturali e impianti, non sia uscita dall’ambito del comportamento lineare elastico, l’adempimento di cui al comma 9 si intende soddisfatto. Qualora l’accelerazione spettrale come sopra individuata non abbia superato il 70 per cento dell’accelerazione spettrale elastica richiesta dalla norma vigente ad una costruzione nuova di analoghe caratteristiche, per il profilo di sottosuolo corrispondente, tale costruzione dovra’ essere sottoposta a valutazione della sicurezza effettuata conformemente al capitolo 8.3 delle norme tecniche per le costruzioni, di cui al decreto del Ministro delle infrastrutture 14 gennaio 2008, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 29 del 4 febbraio 2008, entro i termini temporali di cui al comma 9 del presente articolo, tenendo conto degli interventi locali effettuati ai sensi del comma 8. Qualora il livello di sicurezza della costruzione risulti inferiore al 60 per cento della sicurezza richiesta ad un edificio nuovo, dovranno eseguirsi interventi di miglioramento sismico finalizzati al raggiungimento almeno del 60 per cento della sicurezza richiesta ad un edificio nuovo, secondo le seguenti scadenze temporali:
a) entro quattro anni dal termine di cui al comma 9, se la sicurezza sismica risulta essere pari o inferiore al 30 per cento della sicurezza richiesta ad un edificio nuovo;
b) entro otto anni dal termine di cui al comma 9, se la sicurezza sismica risulta essere superiore al 50 per cento della sicurezza richiesta ad un edificio nuovo;
c) entro un numero di anni ottenuto per interpolazione lineare tra quattro e otto per valore di livello di sicurezza (Ls) per cento compresi tra il 30 e il 50 per cento, secondo l’equazione:
Ls – 30 4+ —————–. 5 ))
11. I Direttori regionali, rispettivamente, dell’Agenzia regionale di Protezione civile della Regione Emilia-Romagna, della Direzione generale di Protezione civile, polizia locale e sicurezza della Regione Lombardia, nonche’ dell’Unita’ di progetto di Protezione civile della Regione Veneto, provvedono, anche per il tramite dei Sindaci, per le occupazioni di urgenza e per le eventuali espropriazioni delle aree pubbliche e private occorrenti per la delocalizzazione totale o parziale, anche temporanea, delle attivita’. Qualora per l’esecuzione delle opere e degli interventi di delocalizzazione sia richiesta la valutazione di impatto ambientale ovvero l’autorizzazione integrata ambientale, queste sono acquisite sulla base della normativa vigente, nei termini ivi previsti ridotti alla meta’. Detti termini, in relazione alla somma urgenza che rivestono le opere e gli interventi di ricostruzione, hanno carattere essenziale e perentorio, in deroga al titolo III del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006 cosi’ come modificato ed integrato dal decreto legislativo n. 4 del 2008, ed alle relative norme regionali di attuazione.
12. La delocalizzazione totale o parziale delle attivita’ in strutture esistenti e situate in prossimita’ delle aziende danneggiate, e’ autorizzata, previa autocertificazione del mantenimento dei requisiti e delle prescrizioni previsti nelle autorizzazioni ambientali in corso di validita’, salve le dovute verifiche di agibilita’ dei locali e dei luoghi di lavoro previste dalle normative vigenti. Le suddette aziende devono presentare entro 180 giorni dalla delocalizzazione la documentazione necessaria per l’avvio del procedimento unico (( di autorizzazione ai sensi dell’articolo 19, comma 2 )).
13. Al fine di consentire l’immediata ripresa delle attivita’ economiche i Presidenti delle regioni di cui all’articolo 1, comma 2, sono autorizzati ad adottare gli indispensabili provvedimenti volti a consentire lo spostamento temporaneo dei mezzi, materiali, attrezzature necessari, ferme restando le procedure in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro, ai sensi del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e successive modificazioni ed integrazioni.
(( 13-bis. In sede di ricostruzione degli immobili adibiti ad attivita’ industriale o artigianale, anche a seguito di delocalizzazione, i comuni possono prevedere un incremento massimo del 20 per cento della superficie utile, nel rispetto delle norme di tutela ambientale, culturale e paesaggistica.
13-ter. In deroga al termine di novanta giorni previsto dall’articolo 6, comma 2, lettera b), del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e successive modificazioni, le opere temporanee dirette a soddisfare l’esigenza della prosecuzione delle attivita’ produttive nei comuni interessati dal sisma sono rimosse al cessare della necessita’ e comunque entro la data di agibilita’ degli immobili produttivi ripristinati o ricostruiti )).
Capo I
INTERVENTI IMMEDIATI PER IL SUPERAMENTO DELL’EMERGENZA
Art. 4
Ricostruzione e funzionalita’ degli edifici e dei servizi pubblici nonche’ interventi sui beni del patrimonio artistico e culturale
1. I Presidenti delle regioni di cui all’articolo 1, comma 2, d’intesa fra loro, (( sentiti le province e i comuni interessati per i profili di competenza )), stabiliscono, con propri provvedimenti adottati in coerenza con i criteri stabiliti con il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui all’articolo 2, comma 2, sulla base dei danni effettivamente verificatisi, e nel limite delle risorse (( allo scopo finalizzate a valere sulle disponibilita’ delle contabilita’ speciali di cui al medesimo articolo 2 )):
a) le modalita’ di predisposizione e di attuazione di un piano di interventi urgenti per il ripristino degli immobili pubblici, danneggiati dagli eventi sismici, (( con priorita’ per quelli adibiti all’uso scolastico o educativo per la prima infanzia, e delle strutture edilizie )) universitarie, nonche’ (( degli edifici municipali, delle caserme )) in uso all’amministrazione della difesa e (( degli immobili demaniali )) o di proprieta’ di enti ecclesiastici civilmente riconosciuti, formalmente dichiarati di interesse storico-artistico ai sensi del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42. (( Sono altresi’ compresi nel piano le opere di difesa del suolo e le infrastrutture e gli impianti pubblici di bonifica per la difesa idraulica e per l’irrigazione ));
b) le modalita’ organizzative per consentire la pronta ripresa delle attivita’ degli uffici delle amministrazioni statali, degli enti pubblici nazionali e delle agenzie fiscali nel territorio colpito dagli eventi sismici.
2. Alla realizzazione degli interventi di cui al comma 1, lettera a), provvedono i presidenti delle regioni di cui all’articolo 1, comma 2, (( anche )) avvalendosi del competente provveditorato interregionale alle opere pubbliche (( nonche’ degli altri soggetti pubblici competenti )), con le risorse umane e strumentali disponibili a legislazione vigente, (( sentiti, in merito agli immobili adibiti ad uso scolastico o educativo per la prima infanzia, le province e i comuni competenti )). Nell’ambito del piano di cui al comma 1, lettera a), e nei limiti delle risorse all’uopo individuate, alle esigenze connesse agli interventi di messa in sicurezza degli immobili danneggiati, di rimozione e ricovero dei beni culturali e archivistici mobili, di rimozione controllata e ricovero delle macerie selezionate del patrimonio culturale danneggiato, nonche’ per l’avvio degli interventi di ricostruzione, di ripristino, di conservazione, di restauro, e di miglioramento strutturale del medesimo patrimonio, si provvede secondo le modalita’ stabilite d’intesa con il Ministero per i beni e le attivita’ culturali, d’intesa con il presidente della regione interessata, sia per far fronte agli interventi urgenti, sia per l’avvio di una successiva fase di ricostruzione.
3. Alle regioni Emilia Romagna, Lombardia e Veneto, con riferimento agli interventi in materia di edilizia sanitaria, di cui all’articolo 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67, previa intesa con la Conferenza Stato-Regioni, puo’ essere riconosciuta priorita’ nell’utilizzo delle risorse disponibili (( nel bilancio dello Stato )) ai fini della sottoscrizione di un nuovo Accordo di programma finalizzato alla ricostruzione ed alla riorganizzazione delle strutture sanitarie regionali riducendo il rischio sismico; nell’ambito degli interventi gia’ programmati dalle medesime regioni nell’Accordo di programma vigente, le Regioni procedono, previo parere del Ministero della salute, alle opportune rimodulazioni, al fine di favorire le opere di consolidamento e di ripristino delle strutture danneggiate.
4. I programmi finanziati con fondi statali o con il contributo dello Stato a favore delle regioni Emilia Romagna, Lombardia e Veneto, possono essere riprogrammati nell’ambito delle originarie tipologie di intervento prescindendo dai termini riferiti ai singoli programmi, non previsti da norme comunitarie.
5. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, i comuni predispongono ovvero, ove gia’ adottati, aggiornano i piani di emergenza di cui al decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112. Decorso inutilmente tale termine, provvedono in via sostitutiva i prefetti competenti per territorio.
(( 5-bis. Il Ministero dell’interno e’ autorizzato a porre a disposizione delle amministrazioni comunali di cui all’articolo 1 i segretari comunali non titolari di sede, per un periodo non superiore alla durata dello stato di emergenza. I segretari comunali, previo loro assenso, sono assegnati in posizione di comando alle amministrazioni comunali che ne facciano richiesta e sono impiegati, anche in deroga al relativo ordinamento, per l’espletamento delle nuove o maggiori attivita’ delle amministrazioni medesime connesse all’emergenza. Agli oneri derivanti dall’attuazione del presente comma, comprensivi delle spese documentate di vitto e alloggio sostenute dai segretari comunali di cui al secondo periodo, si provvede a valere sulle risorse finanziarie disponibili a legislazione vigente nell’ambito dello stato di previsione del Ministero dell’interno e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica )).
Capo I
INTERVENTI IMMEDIATI PER IL SUPERAMENTO DELL’EMERGENZA
(( Art. 4 bis
Autorizzazioni di spesa in favore del Ministero per i beni e le attivita’ culturali
1. Per le esigenze connesse agli interventi di messa in sicurezza degli immobili danneggiati, di rimozione e ricovero dei beni culturali mobili, di rimozione controllata e ricovero delle macerie selezionate del patrimonio culturale tutelato danneggiato dalla crisi sismica iniziata il 20 maggio 2012, che ha interessato i territori delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, nonche’ per l’avvio degli interventi di ricostruzione, di ripristino, di conservazione, di restauro e di miglioramento strutturale del medesimo patrimonio, sono adottate le seguenti misure:
a) e’ autorizzata per il Ministero per i beni e le attivita’ culturali la spesa di 5 milioni di euro per l’anno 2012. Al relativo onere, pari a 5 milioni di euro per l’anno 2012, si provvede mediante corrispondente riduzione dell’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 32, comma 1, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive modificazioni, intendendosi corrispondentemente ridotte di pari importo le risorse di cui alla delibera del CIPE di riparto, per l’anno 2012, del fondo previsto dal citato articolo 32, comma 1;
b) e’ autorizzata per il Ministero per i beni e le attivita’ culturali la spesa di 500.000 euro annui, per ciascuno degli anni 2012, 2013 e 2014, per far fronte agli oneri connessi all’utilizzo delle necessarie risorse umane e strumentali disponibili, ivi compresi quelli derivanti dal riconoscimento del compenso per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente reso e dal rimborso delle spese di missione, incluse quelle relative all’uso del mezzo proprio, in deroga alle vigenti norme di contenimento della spesa. Alla copertura finanziaria dei relativi oneri, pari a 500.000 euro annui per ciascuno degli anni 2012, 2013 e 2014, si provvede mediante corrispondente riduzione dell’autorizzazione di spesa di cui articolo 1, comma 1, lettera b), del decreto-legge 31 marzo 2011, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 maggio 2011, n. 75, destinata alle spese di parte corrente )).
Capo I
INTERVENTI IMMEDIATI PER IL SUPERAMENTO DELL’EMERGENZA
Art. 5
Ulteriori interventi a favore delle scuole
1. Al fine di consentire la piu’ tempestiva ripresa della regolare attivita’ (( educativa per la prima infanzia )) e scolastica nelle aree interessate dalla crisi sismica iniziata il 20 maggio 2012, previa intesa con la (( Conferenza unificata, di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive modificazioni )), eliminando situazioni di pericolo, le risorse individuate dal decreto ministeriale 30 luglio 2010, assunto in applicazione (( dell’articolo 7-bis del decreto-legge 1º settembre 2008, n. 137, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2008, n. 169 )), possono essere destinate alla messa in sicurezza, all’adeguamento sismico ed alla ricostruzione degli edifici scolastici (( o utilizzati per attivita’ educativa per la prima infanzia )) danneggiati o resi inagibili a seguito della predetta crisi sismica. A tal fine, le predette risorse sono versate all’entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate al pertinente capitolo dello stato di previsione del Ministero per l’istruzione, l’universita’ e la ricerca.
(( 1-bis. Per le finalita’ di cui al comma 1, con decreto del Ministro dell’istruzione, dell’universita’ e della ricerca, d’intesa con i presidenti delle regioni di cui all’articolo 1, comma 2, da emanare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono altresi’ ripartite tra le regioni medesime le seguenti risorse: a) una quota pari al 60 per cento dello stanziamento di cui all’articolo 53, comma 5, lettera a), del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35; b) una quota pari al 60 per cento delle risorse assegnate al Ministero dell’istruzione, dell’universita’ e della ricerca per la costruzione di nuovi edifici scolastici, di cui alla tabella 5 della delibera n. 6/2012 del CIPE, del 20 gennaio 2012, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 88 del 14 aprile 2012 )).
2. Le regioni nel cui territorio si trovano le aree indicate nel comma 1 sono autorizzate, a fronte di nuove esigenze determinatesi a seguito del sisma, a modificare i piani di edilizia scolastica eventualmente gia’ predisposti sulla base della previgente normativa di settore e non ancora attivati, anche con l’inserimento di nuove opere non contemplate in precedenza. I Presidenti delle Regioni interessate curano il coordinamento degli interventi di cui al presente articolo nell’ambito del piano di cui all’articolo 4.
3. Per fronteggiare l’emergenza e nei limiti di durata della stessa, (( gli uffici scolastici regionali per l’Emilia-Romagna, la Lombardia e il Veneto possono )) adottare per il prossimo anno scolastico, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, interventi di adattamento del calendario scolastico, di flessibilita’ dell’orario e della durata delle lezioni, di articolazione e di composizione delle classi o sezioni.
4. Ove necessario, il Ministro dell’istruzione, dell’universita’ e della ricerca e’ autorizzato a emanare un’ordinanza finalizzata a disciplinare, anche in deroga alle vigenti disposizioni normative, l’effettuazione degli scrutini e degli esami relativi all’anno scolastico 2011/2012 nei Comuni di cui al comma 1, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Capo I
INTERVENTI IMMEDIATI PER IL SUPERAMENTO DELL’EMERGENZA
(( Art. 5 bis
Disposizioni in materia di controlli antimafia
1. Per l’efficacia dei controlli antimafia concernenti gli interventi previsti nel presente decreto, presso le prefetture-uffici territoriali del Governo delle province interessate alla ricostruzione sono istituiti elenchi di fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa operanti nei settori di cui al comma 2, cui si rivolgono gli esecutori dei lavori di ricostruzione.
2. Sono definite come maggiormente esposte a rischio di infiltrazione mafiosa le seguenti attivita’:
a) trasporto di materiali a discarica per conto di terzi;
b) trasporto e smaltimento di rifiuti per conto di terzi;
c) estrazione, fornitura e trasporto di terra e materiali inerti;
d) confezionamento, fornitura e trasporto di calcestruzzo e di bitume;
e) noli a freddo di macchinari;
f) fornitura di ferro lavorato;
g) autotrasporti per conto di terzi;
h) guardiania dei cantieri.
3. Le prefetture-uffici territoriali del Governo effettuano, al momento dell’iscrizione e successivamente con cadenza periodica, verifiche dirette ad accertare l’insussistenza delle condizioni ostative di cui all’articolo 10, comma 7, lettere a), b) e c), del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252.
4. Le prefetture-uffici territoriali del Governo delle province indicate al comma 1 effettuano i controlli antimafia sui contratti pubblici e sui successivi subappalti e subcontratti aventi ad oggetto lavori, servizi e forniture, nonche’ sugli interventi di ricostruzione affidati da soggetti privati e finanziati con le erogazioni e le concessioni di provvidenze pubbliche, secondo le modalita’ stabilite dalle linee guida indicate dal comitato di coordinamento per l’alta sorveglianza delle grandi opere, anche in deroga a quanto previsto dal regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252.
5. Per l’efficacia dei controlli antimafia e’ prevista la tracciabilita’ dei flussi finanziari relativi alle erogazioni e alle concessioni di provvidenze pubbliche, di cui alla legge 13 agosto 2010, n. 136, a favore di soggetti privati per l’esecuzione degli interventi di ricostruzione e ripristino.
6. Si applicano le modalita’ attuative di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 18 ottobre 2011, recante «Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici nella regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 ed ulteriori disposizioni di protezione civile», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 20 del 25 gennaio 2012. 7. All’attuazione del presente articolo si provvede nell’ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica )).
Capo I
INTERVENTI IMMEDIATI PER IL SUPERAMENTO DELL’EMERGENZA
Art. 6
Sospensione processi civili, penali, amministrativi e tributari, rinvio delle udienze e sospensione dei termini, comunicazione e notifica di atti
1. Fino al (( 31 dicembre 2012 )), sono sospesi i processi civili e amministrativi e quelli di competenza di ogni altra giurisdizione speciale pendenti alla data del 20 maggio 2012 presso gli uffici giudiziari aventi sede nei comuni colpiti dal sisma, ad eccezione delle cause di competenza del tribunale per i minorenni, delle cause relative ad alimenti, ai procedimenti cautelari, ai procedimenti per l’adozione di provvedimenti in materia di amministrazione di sostegno, di interdizione, di inabilitazione, ai procedimenti per l’adozione di ordini di protezione contro gli abusi familiari, a quelli di cui all’articolo 283 del codice di procedura civile e in genere delle cause rispetto alle quali la ritardata trattazione potrebbe produrre grave pregiudizio alle parti. In quest’ultimo caso, la dichiarazione di urgenza e’ fatta dal presidente in calce alla citazione o al ricorso, con decreto non impugnabile, e, per le cause gia’ iniziate, con provvedimento del giudice istruttore o del collegio, egualmente non impugnabile.
2. Fino al (( 31 dicembre 2012 )), sono altresi’ sospesi i termini per il compimento di qualsiasi atto del procedimento che chiunque debba svolgere negli uffici giudiziari aventi sede nei comuni di cui all’articolo 1, comma 2.
3. Sono rinviate d’ufficio, a data successiva al (( 31 dicembre 2012 )), le udienze processuali civili e amministrative e quelle di competenza di ogni altra giurisdizione speciale in cui le parti o i loro difensori, con nomina antecedente al 20 maggio 2012, sono soggetti che, alla data del 20 maggio 2012, erano residenti o avevano sede nei comuni interessati dal sisma. E’ fatta salva la facolta’ dei soggetti interessati di rinunciare espressamente al rinvio.
4. Per i soggetti che alla data del 20 maggio 2012 erano residenti, avevano sede operativa o esercitavano la propria attivita’ lavorativa, produttiva o di funzione nei comuni interessati dal sisma, il decorso dei termini perentori, legali e convenzionali, sostanziali e processuali, comportanti prescrizioni e decadenze da qualsiasi diritto, azione ed eccezione, nonche’ dei termini per gli adempimenti contrattuali e’ sospeso dal 20 maggio 2012 al (( 31 dicembre 2012 )) e riprende a decorrere dalla fine del periodo di sospensione. Ove il decorso abbia inizio durante il periodo di sospensione, l’inizio stesso e’ differito alla fine del periodo. Sono altresi’ sospesi, per lo stesso periodo e nei riguardi dei medesimi soggetti, i termini relativi ai processi esecutivi e i termini relativi alle procedure concorsuali, nonche’ i termini di notificazione dei processi verbali, di esecuzione del pagamento in misura ridotta, di svolgimento di attivita’ difensiva e per la presentazione di ricorsi amministrativi e giurisdizionali.
5. Nei riguardi degli stessi soggetti di cui al comma 2, i termini di scadenza, ricadenti o decorrenti nel periodo che va dal 21 maggio 2012 al (( 31 dicembre 2012 )), relativi a vaglia cambiari, a cambiali e ad ogni altro titolo di credito o atto avente forza esecutiva, sono sospesi per lo stesso periodo. La sospensione opera a favore dei debitori ed obbligati, anche in via di regresso o di garanzia, salva la facolta’ degli stessi di rinunciarvi espressamente.
6. Per il periodo di cui al comma 1, ove di competenza di uffici giudiziari aventi sede nei comuni individuati ai sensi dell’articolo 1, sono sospesi i termini stabiliti per la fase delle indagini preliminari, nonche’ i termini per proporre querela e sono altresi’ sospesi i processi penali, in qualsiasi stato e grado, pendenti alla data del 20 maggio 2012. Nel procedimento di esecuzione e nel procedimento di sorveglianza, si osservano in quanto compatibili le disposizioni (( di cui all’articolo 2 della legge 7 ottobre 1969, n. 742, e successive modificazioni )).
7. Nei processi penali in cui, alla data del 20 maggio 2012, una delle parti o dei loro difensori, nominati prima della medesima data, era residente nei comuni colpiti dal sisma:
a) sono sospesi, fino al 31 dicembre 2012, i termini previsti dal codice di procedura penale a pena di inammissibilita’ o decadenza per lo svolgimento di attivita’ difensiva e per la proposizione di reclami o impugnazioni;
b) salvo quanto previsto al comma 8, il giudice, ove risulti contumace o assente una delle parti o dei loro difensori, dispone d’ufficio il rinvio a data successiva al 31 dicembre 2012.
8. La sospensione di cui ai commi 6 e 7 non opera per l’udienza di convalida dell’arresto o del fermo, per il giudizio direttissimo, per la convalida dei sequestri, e nei processi con imputati in stato di custodia cautelare. La sospensione di cui al comma 6 non opera nei processi a carico di imputati minorenni. La sospensione di cui al comma 7 non opera, altresi’, qualora le parti processuali interessate o i relativi difensori rinuncino alla stessa.
9. Il corso della prescrizione rimane sospeso per il tempo in cui il processo o i termini procedurali sono sospesi, ai sensi dei commi 6 e 7, lettera a), nonche’ durante il tempo in cui il processo e’ rinviato (( ai sensi del comma 7, lettera b) )).
Capo I
INTERVENTI IMMEDIATI PER IL SUPERAMENTO DELL’EMERGENZA
Art. 7
Deroga al patto di stabilita’ interno
1. Al fine di fronteggiare gli eccezionali eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012 e di agevolare la ripresa delle attivita’, su proposta dei Presidenti di cui all’articolo 1, comma 2, per l’anno 2012, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, da emanare entro il 30 giugno 2012, gli obiettivi del patto di stabilita’ dei Comuni di cui all’articolo 1, comma 1, sono migliorati in modo da determinare effetti negativi sull’indebitamento netto per un importo complessivo di euro 40 milioni di euro per i comuni della regione Emilia-Romagna e di euro 5 milioni di euro per i comuni di ciascuna delle regioni Lombardia e Veneto. Alla compensazione dei conseguenti effetti finanziari sui saldi di finanza pubblica recati dal presente comma, (( pari a )) 50 milioni di euro per l’anno 2012, si provvede mediante corrispondente utilizzo della dotazione del Fondo di cui all’articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189.
Capo I
INTERVENTI IMMEDIATI PER IL SUPERAMENTO DELL’EMERGENZA
(( Art. 7 bis
Crediti vantati dalle imprese
1. La pubblica amministrazione, inclusi le regioni, gli enti locali e gli enti del Servizio sanitario nazionale, provvede al pagamento dei crediti certi, liquidi ed esigibili vantati dalle imprese fornitrici di beni e servizi o esecutrici di opere pubbliche, ubicate nei territori colpiti dagli eventi sismici del maggio 2012 di cui all’allegato 1 al decreto del Ministro dell’economia e delle finanze 1º giugno 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 130 del 6 giugno 2012, entro il termine di sessanta giorni, fermo restando il rispetto dei saldi di finanza pubblica e, per gli enti territoriali, compatibilmente con i vincoli derivanti dall’applicazione del patto di stabilita’ interno )).
Capo I
INTERVENTI IMMEDIATI PER IL SUPERAMENTO DELL’EMERGENZA
Art. 8
Sospensione termini amministrativi,
contributi previdenziali ed assistenziali
1. In aggiunta a quanto disposto dal decreto del Ministro dell’economia e delle finanze del 1º giugno 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 130 del 6 giugno 2012, adottato ai sensi (( dell’articolo )) 9 della legge 2000, n. 212, e successive modificazioni, e fermo che la mancata effettuazione di ritenute ed il mancato riversamento delle ritenute effettuate da parte dei soggetti di cui al predetto decreto a partire dal 20 maggio 2012 e fino all’entrata in vigore del presente decreto-legge, sono regolarizzati entro il 30 novembre 2012 senza applicazione di sanzioni e (( interessi, sono )) altresi’ sospesi fino al (( 30 novembre 2012 )):
1) i termini relativi agli adempimenti ed ai versamenti dei contributi previdenziali e assistenziali e dei premi per l’assicurazione obbligatoria;
2) i versamenti riferiti al diritto annuale di cui all’articolo 18 della legge 29 dicembre 1993, n. 580, e successive modificazioni;
3) i termini per la notifica delle cartelle di pagamento e per la riscossione delle somme risultanti dagli atti di cui all’articolo 29 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, da parte degli agenti della riscossione, nonche’ i termini di prescrizione e decadenza relativi all’attivita’ degli uffici finanziari, ivi compresi quelli degli enti locali e della Regione;
4) il versamento dei contributi consortili di bonifica, esclusi quelli per il servizio irriguo, gravanti sugli immobili agricoli ed extragricoli;
5) l’esecuzione dei provvedimenti di rilascio per finita locazione degli immobili pubblici e privati, adibiti ad uso abitativo ovvero ad uso diverso da quello abitativo;
6) il pagamento dei canoni di concessione e locazione relativi a immobili distrutti o dichiarati non agibili, di proprieta’ dello Stato e degli Enti pubblici, ovvero adibiti ad uffici statali o pubblici;
7) le sanzioni amministrative per le imprese che presentano in ritardo, purche’ entro il 31 dicembre 2012, le domande di iscrizione alle camere di commercio, le denunce di cui all’articolo 9 del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 7 dicembre 1995, n. 581, il modello unico di dichiarazione previsto dalla legge 25 gennaio 1994, n. 70, nonche’ la richiesta di verifica periodica degli strumenti di misura ed il pagamento della relativa tariffa;
8) il termine per il pagamento del diritto di iscrizione dovuto all’Albo nazionale dei gestori ambientali e del diritto dovuto alle province per l’iscrizione nel registro di cui all’articolo 216, comma 3, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
9) il pagamento delle rate dei mutui e dei finanziamenti di qualsiasi genere, ivi incluse le operazioni di credito agrario di esercizio e di miglioramento e di credito ordinario, erogati dalle banche, nonche’ dagli intermediari finanziari iscritti (( nell’albo di cui all’articolo 106 )) del testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia, di cui al decreto legislativo 1º settembre 1993, n. 385, e successive modificazioni, e dalla Cassa depositi e prestiti S.p.a., comprensivi dei relativi interessi, con la previsione che gli interessi attivi relativi alle rate sospese concorrano alla formazione del reddito d’impresa, nonche’ alla base imponibile dell’IRAP, nell’esercizio in cui sono incassati. Analoga sospensione si applica anche ai pagamenti di canoni per contratti di locazione finanziaria aventi ad oggetto edifici distrutti o divenuti inagibili, anche parzialmente, ovvero beni immobili strumentali all’attivita’ imprenditoriale, commerciale, artigianale, (( agricola )) o professionale svolta nei medesimi edifici. (( La sospensione si applica anche ai pagamenti di canoni per contratti di locazione finanziaria aventi per oggetto beni mobili strumentali all’attivita’ imprenditoriale, commerciale, artigianale, agricola o professionale ));
(( 9-bis) il pagamento delle rate relative alle provvidenze di cui alla legge 14 agosto 1971, n. 817, concernente lo sviluppo della proprieta’ coltivatrice )).
2. Con riferimento ai settori dell’energia elettrica, dell’acqua e del gas, ivi inclusi i gas diversi dal gas naturale distribuiti a mezzo di reti canalizzate, la competente autorita’ di regolazione, con propri provvedimenti, introduce norme per la sospensione temporanea, per un periodo non superiore a 6 mesi a decorrere dal 20 maggio 2012, dei termini di pagamento delle fatture emesse o da emettere nello stesso periodo, anche in relazione al servizio erogato a clienti forniti sul mercato libero, per le utenze situate nei comuni danneggiati dagli eventi sismici, come individuati ai sensi dell’articolo 1, comma 1. Entro 120 giorni dalla data di conversione in legge del presente decreto, l’autorita’ di regolazione, con propri provvedimenti disciplina altresi’ le modalita’ di rateizzazione delle fatture i cui pagamenti sono stati (( sospesi ai sensi del precedente periodo )) ed introduce agevolazioni, anche di natura tariffaria, a favore delle utenze situate nei Comuni danneggiati dagli eventi sismici come individuati ai sensi dell’articolo 1, comma 1, individuando anche le modalita’ per la copertura delle agevolazioni stesse attraverso specifiche componenti tariffarie, facendo ricorso, ove opportuno, a strumenti di tipo perequativo.
3. I redditi dei fabbricati, ubicati nelle zone colpite dal sisma del 20 e del 29 maggio 2012, purche’ distrutti od oggetto di ordinanze sindacali di sgombero, (( comunque adottate entro il 30 novembre 2012 )), in quanto inagibili totalmente o parzialmente, non concorrono alla formazione del reddito imponibile ai fini dell’imposta sul reddito delle persone fisiche e dell’imposta sul reddito delle societa’, fino alla definitiva ricostruzione e agibilita’ dei fabbricati medesimi e comunque fino all’anno di imposta 2013. I fabbricati di cui al periodo precedente sono, altresi’, esenti dall’applicazione dell’imposta municipale propria di cui all’articolo 13 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e successive modificazioni, (( a decorrere dall’anno 2012 )) e fino alla definitiva ricostruzione e agibilita’ dei fabbricati stessi e comunque non oltre il 31 dicembre 2014. (( Ai fini del presente comma, il contribuente puo’ dichiarare, entro il 30 novembre 2012, la distruzione o l’inagibilita’ totale o parziale del fabbricato all’autorita’ comunale, che nei successivi venti giorni trasmette copia dell’atto di verificazione all’ufficio dell’Agenzia delle entrate territorialmente competente. 3-bis. Fino al 31 dicembre 2012, non sono computabili ai fini della definizione del reddito di lavoro dipendente, di cui all’articolo 51 del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni, i sussidi occasionali, le erogazioni liberali o i benefici di qualsiasi genere, concessi da parte sia dei datori di lavoro privati a favore dei lavoratori residenti nei comuni di cui all’allegato 1 al decreto del Ministro dell’economia e delle finanze 1º giugno 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 130 del 6 giugno 2012, sia da parte dei datori di lavoro privati operanti nei predetti territori, a favore dei propri lavoratori, anche non residenti nei predetti comuni, in relazione agli eventi sismici di cui all’articolo 1 )).
4. Sono inoltre prorogati sino al (( 30 novembre 2012 )), senza sanzioni, gli adempimenti verso le amministrazioni pubbliche effettuati o a carico di professionisti, consulenti, associazioni e centri di assistenza fiscale che abbiano sede o operino nei comuni coinvolti dal sisma, anche per conto di aziende e clienti non operanti nel territorio, (( nonche’ di societa’ di servizi e di persone in cui i soci residenti nei comuni colpiti dal sisma rappresentino almeno il 50 per cento del capitale sociale )).
5. Sono altresi’ (( sospese )) per i soggetti che alla data del 20 maggio 2012 operavano nei Comuni coinvolti dal sisma, le applicazioni delle sanzioni in materia di invio tardivo delle comunicazioni obbligatorie e degli adempimenti amministrativi, compresi quelli connessi al lavoro.
6. Gli eventi che hanno colpito i residenti dei Comuni sono da considerarsi causa di forza maggiore ai sensi dell’articolo 1218 (( del codice civile, anche ai fini dell’applicazione della normativa bancaria e delle segnalazioni delle banche alla Centrale dei rischi )).
(( 7. Gli impianti alimentati da fonti rinnovabili realizzati nei o sui fabbricati e quelli in fase di realizzazione, ubicati nelle zone colpite dal sisma del 20 maggio e del 29 maggio 2012, distrutti od oggetto di ordinanze sindacali di sgombero in quanto inagibili totalmente o parzialmente, accedono alle incentivazioni cui avevano diritto alla data di entrata in vigore del presente decreto qualora entrino in esercizio entro il 31 dicembre 2013. Gli impianti fotovoltaici realizzati nei fabbricati distrutti possono essere ubicati anche a terra mantenendo le tariffe in vigore al momento dell’entrata in esercizio. Gli impianti alimentati da fonti rinnovabili gia’ autorizzati alla data del 6 giugno 2012 accedono agli incentivi vigenti alla medesima data, qualora entrino in esercizio entro il 31 dicembre 2013 )).
8. Gli adempimenti specifici delle imprese agricole connessi a scadenze di registrazione in attuazione di normative comunitarie, statali o regionali in materia di benessere animale, di identificazione e registrazione degli animali, registrazioni e comunicazione degli eventi in stalla (D.P.R. n. 317/1996, D.M 31 gennaio 2002 e successive modificazioni, D.M. 16 maggio 2007), nonche’ registrazioni dell’impiego del farmaco (decreto legislativo n. 158/2006 e decreto legislativo n. 193/2006) che ricadono nell’arco temporale interessato dagli eventi sismici, (( con eccezione degli animali soggetti a movimentazioni )), sono differiti al 30 novembre 2012.
9. I versamenti relativi al prelievo mensile inerenti al mese di marzo 2012 da effettuarsi da parte dei primi acquirenti latte entro il 30 maggio 2012, ai sensi dell’articolo 5 della Legge n. 119 del 2003, sono sospesi fino al 30 novembre 2012.
10. Qualora ricoveri di animali in allevamento siano dichiarati inagibili, lo spostamento e stazionamento degli stessi in ricoveri temporanei e’ consentito in deroga alle disposizioni dettate dalla direttiva 2008/120/CE del Consiglio e dalla direttiva 2008/119/CE (( del Consiglio, del 18 dicembre 2008, nonche’ dalle norme nazionali e regionali in materia di spandimenti dei liquami )).
11. Per quanto attiene gli impegni e gli adempimenti degli obblighi assunti a seguito della presentazione delle domande di aiuto e di pagamento connesse al Regolamento CE 73/2009 ed all’Asse 2 del Programma Sviluppo Rurale, (( le aziende agricole )) ricadenti nei Comuni interessati dall’evento sismico – ai sensi dell’articolo 75 del Reg. CE 1122/2009 – possono mantenere il diritto all’aiuto anche nelle ipotesi di mancato adempimento agli obblighi previsti.
12. In applicazione dell’articolo 47 del Reg. CE 1974/2006, ove gli agricoltori ricadenti nei comuni interessati dall’evento sismico, non abbiano potuto rispettare i vincoli connessi agli impegni assunti in applicazione delle misure Programma Sviluppo Rurale, le Autorita’ competenti rinunceranno al recupero totale o parziale degli aiuti erogati su investimenti realizzati.
13. In relazione a quanto stabilito (( nei commi )) 11 e 12 la comunicazione all’autorita’ competente, prevista dai sopracitati articoli, e’ sostituita dal riconoscimento in via amministrativa da parte dell’autorita’ preposta della sussistenza di cause di forza maggiore. In caso di rilevate inadempienze l’Amministrazione competente attivera’ d’ufficio l’accertamento del nesso di causalita’ tra l’evento calamitoso e l’inadempimento.
14. Le aziende agrituristiche possono svolgere fino al 31 dicembre 2012 l’attivita’ di somministrazione pasti e bevande in deroga ai limiti previsti (( dalle rispettive leggi regionali )).
15. Fermi restando i provvedimenti straordinari relativi ai comuni colpiti dagli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012 e successivi, nel territorio dei restanti comuni della regione Emilia-Romagna, (( della provincia di Mantova e della provincia di Rovigo )), per consentire l’impegno degli apparati tecnici delle strutture competenti in materia sismica nell’attivita’ di rilevamento dei danni e ricostruzione del patrimonio edilizio, fino al 31 dicembre 2012 non trova applicazione l’obbligo di acquisire, prima dell’inizio lavori, l’autorizzazione sismica prescritta dall’art. 94, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001, trovando generale applicazione il procedimento di deposito del progetto esecutivo riguardante le strutture.
(( 15-bis. Nei comuni di cui all’articolo 1, comma 1, sono prorogati, per dodici mesi, i titoli di soggiorno in scadenza entro il 31 dicembre 2012 a favore di immigrati che non siano in possesso dei requisiti di lavoro e/o di residenza in detti territori per effetto degli eventi sismici.
15-ter. Le persone fisiche residenti o domiciliate e le persone giuridiche che hanno sede legale o operativa nei comuni colpiti dal sisma del maggio 2012 sono esentate dal pagamento dell’imposta di bollo per le istanze presentate alla pubblica amministrazione fino al 31 dicembre 2012.
15-quater. Le locazioni volte a consentire ai titolari di attivita’ economiche colpite dagli eventi sismici iniziati il 20 maggio 2012 la ripresa dell’attivita’ in immobili situati nel territorio della provincia in cui essa si svolgeva, nonche’ in quelle confinanti, sono regolate dal codice civile )).
Capo I
INTERVENTI IMMEDIATI PER IL SUPERAMENTO DELL’EMERGENZA
Art. 9
Differimento di termini per gli enti locali
1. Con decreto del Ministro dell’interno, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, puo’ essere disposto il differimento dei termini per:
1) la deliberazione del bilancio di previsione 2012;
2) il conto annuale del personale.
Capo
II INTERVENTI PER LA RIPRESA ECONOMICA
Art. 10
Fondo di garanzia per le PMI in favore delle zone colpite dagli eventi sismici del maggio 2012
1. Per la durata di tre anni dall’entrata in vigore del presente decreto-legge, in favore delle micro, piccole e medie imprese, (( ivi comprese quelle del settore agroalimentare, con sede o unita’ locali )) ubicate nei territori colpiti dagli eventi sismici del maggio 2012 e che abbiano subito danni in conseguenza di tali eventi, l’intervento del Fondo di garanzia di cui all’articolo 2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662 e’ concesso, a titolo gratuito e con priorita’ sugli altri interventi, per un importo massimo garantito per singola impresa di 2 milioni e cinquecentomila euro. Per gli interventi di garanzia diretta la percentuale massima di copertura e’ pari all’80 per cento dell’ammontare di ciascuna operazione di finanziamento. Per gli interventi di controgaranzia la percentuale massima di copertura e’ pari al 90 percento dell’importo garantito dal confidi o da altro fondo di garanzia, a condizione che le garanzie da questi rilasciate non superino la percentuale massima di copertura dell’80 per cento.
Capo II
INTERVENTI PER LA RIPRESA ECONOMICA
Art. 11
Sostegno delle imprese danneggiate dagli eventi sismici del maggio 2012
1. E’ autorizzata la spesa di 100 milioni di euro (( per l’anno 2012 )), da trasferire, su ciascuna contabilita’ speciale, in apposita sezione, in favore della Regione Emilia Romagna, della regione Lombardia e della regione Veneto, per la concessione di agevolazioni, nella forma del contributo in conto interessi, alle imprese, (( con sede o unita’ locali )) ubicate nei territori di cui all’articolo 1, comma 1, del presente decreto, che hanno subito danni per effetto degli eventi sismici verificatisi nei giorni 20 e 29 maggio 2012. (( Sono comprese tra i beneficiari anche le imprese agricole la cui sede principale non e’ ubicata nei territori di cui all’articolo 1, comma 1, ma i cui fondi siano situati in tali territori )). I criteri, anche per la ripartizione, e le modalita’ per la concessione dei contributi in conto interessi sono stabiliti con decreto di natura non regolamentare del Ministro dell’economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, su proposta delle Regioni interessate. Ai relativi oneri si provvede mediante corrispondente riduzione per l’anno 2012 dell’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 1, comma 361, della legge 30 dicembre 2004, n. 311. Il Ministro dell’economia e delle finanze e’ autorizzato ad apportare, con propri decreti, le variazioni di bilancio occorrenti per l’applicazione del presente articolo.
Capo II
INTERVENTI PER LA RIPRESA ECONOMICA
(( Art. 11 bis
Attivazione di una misura per le grandi imprese danneggiate dal sisma nel Fondo rotativo per il sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca
1. Nel rispetto delle disposizioni di cui ai commi 354, 358, 359, 360 e 361 dell’articolo 1 della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e successive modificazioni, a partire dall’esercizio finanziario 2013, una quota fino a 25 milioni di euro dell’autorizzazione di spesa di cui al comma 361 del medesimo articolo 1 della legge n. 311 del 2004, e successive modificazioni, e’ destinata alla copertura degli oneri derivanti dai finanziamenti agevolati concessi, entro il 31 dicembre 2016, alle grandi imprese che abbiano sedi operative danneggiate dal sisma nei territori di cui all’articolo 1 del presente decreto, in relazione a spese di investimento connesse, tra l’altro, con la ricostruzione, la ristrutturazione e il ripristino degli immobili, con il trasferimento anche temporaneo dell’attivita’ in altro sito idoneo, con l’acquisizione e il ripristino di impianti, attrezzature, beni strumentali e altri beni mobili.
2. Le grandi imprese di cui al comma 1 possono accedere ad un finanziamento con capitale di credito di importo massimo pari a quello delle spese ammesse alle agevolazioni, composto per il 70 per cento da un finanziamento agevolato e per il 30 per cento da un finanziamento bancario concesso da un soggetto autorizzato all’esercizio del credito. Il tasso fisso di interesse applicabile ai finanziamenti agevolati di cui al comma 1 e’ pari allo 0,50 per cento nominale annuo. La durata massima dei finanziamenti agevolati e’ fissata in quindici anni, comprensivi di un periodo di preammortamento non superiore a tre anni dalla data di stipulazione del contratto di finanziamento.
3. I criteri, le condizioni e le modalita’ per la concessione dei finanziamenti agevolati di cui al presente articolo sono stabiliti con decreto di natura non regolamentare del Ministro dell’economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, d’intesa con le regioni interessate. Con il medesimo decreto sono disciplinate la misura e le modalita’ del concorso delle regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto agli oneri connessi alla quota di autorizzazione di spesa di cui al comma 1.
4. Dall’attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica )).
Capo II
INTERVENTI PER LA RIPRESA ECONOMICA
Art. 12
Interventi a favore della ricerca industriale delle imprese operanti nelle filiere maggiormente coinvolte dagli eventi sismici del maggio 2012
1. Per l’attivita’ di ricerca industriale delle imprese appartenenti alle principali filiere presenti nei territori colpiti dal sisma del maggio 2012, per l’anno 2012 (( sono assegnati, ai sensi del comma 3 )), 50 milioni di euro sulla contabilita’ speciale intestata al Presidente della Regione Emilia-Romagna con separata evidenza contabile per la concessione di contributi alle imprese operanti nei Comuni dove si sono avuti danni dagli eventi sismici.
2. Alla disciplina dei criteri, delle condizioni e delle modalita’ di concessione delle agevolazioni di cui al precedente comma provvede la Regione Emilia Romagna con propri atti, nei quali sono definiti, tra l’altro, l’ammontare dei contributi massimi concedibili. Tali atti stabiliscono, in particolare, le spese ammesse, i criteri di valutazione, i documenti istruttori, la procedura, le condizioni per l’accesso, per l’erogazione e per la revoca dei contributi, le modalita’ di controllo e di rendicontazione.
3. La somma di euro 50 milioni, disponibile sulla contabilita’ speciale intestata al Ministero dell’istruzione, dell’universita’ e della ricerca, relativa al FAR, e’ versata all’entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnata al Fondo di cui all’articolo 2, comma 1, (( ai fini della successiva riassegnazione alla contabilita’ speciale di cui al comma 1 del presente articolo )).
Capo II
INTERVENTI PER LA RIPRESA ECONOMICA
(( Art. 12 bis
Detassazione dei rimborsi per danni alle imprese
1. Per le imprese con sede o unita’ locali ubicate nei territori di cui all’articolo 1, comma 1, e per le imprese con sede o unita’ locali ubicate al di fuori dell’area delimitata che abbiano subito danni, verificati con perizia giurata ai sensi del presente decreto, per effetto degli eventi sismici del maggio 2012, non concorrono alla formazione del reddito imponibile ai fini delle imposte sul reddito e dell’imposta regionale sulle attivita’ produttive le plusvalenze e le sopravvenienze derivanti da indennizzi o risarcimenti per danni connessi agli eventi sismici di cui al presente decreto.
2. L’agevolazione di cui al comma 1 e’ subordinata all’autorizzazione della Commissione europea, con le procedure previste dall’articolo 108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea )).
Capo II
INTERVENTI PER LA RIPRESA ECONOMICA
Art. 13
Interventi a favore delle imprese agricole danneggiate dagli eventi sismici del maggio 2012
1. In sede di ripartizione del Fondo di cui all’articolo 2, comma 1, in favore delle imprese agricole ubicate nei territori di cui all’articolo 1, comma 1, del presente decreto e danneggiate dagli eventi sismici dei giorni 20 e 29 maggio 2012, sono trasferiti 5 milioni di euro ad Ismea SGFA e destinati ad abbattere (( per intero )), secondo il metodo di calcolo di cui alla Decisione della Commissione Europea C(2011) 1948 del 30 marzo 2011, le commissioni per l’accesso alle garanzie dirette di cui all’articolo 17 del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102.
Capo II
INTERVENTI PER LA RIPRESA ECONOMICA
Art. 14
Rilancio del settore agricolo ed agroindustriale
1. Al fine di consentire (( alle regioni di cui al presente decreto )) di disporre di risorse aggiuntive da destinare al rilancio del settore agricolo ed agroindustriale nelle zone colpite dal sisma, l’intera quota di cofinanziamento nazionale del Programma di sviluppo rurale 2007-2013 (( delle medesime regioni )) e’ assicurata dallo Stato, limitatamente alle annualita’ 2012 e 2013, attraverso le disponibilita’ del Fondo di rotazione ex lege 16 aprile 1987, n. 183.
Capo II
INTERVENTI PER LA RIPRESA ECONOMICA
Art. 15
Sostegno al reddito dei lavoratori
1. Ai lavoratori subordinati del settore privato impossibilitati a prestare attivita’ lavorativa a seguito degli eventi sismici, nei confronti dei quali non trovino applicazione le vigenti disposizioni in materia di interventi a sostegno del reddito, puo’ essere concessa, con le modalita’ stabilite con il decreto di cui al comma 3, fino al 31 dicembre 2012, una indennita’, con relativa contribuzione figurativa, di misura non superiore a quella prevista dalle citate disposizioni da determinarsi con il predetto decreto di cui al comma 3 e nel limite di spesa indicato al medesimo comma 3.
2. In favore dei collaboratori coordinati e continuativi, in possesso dei requisiti di cui all’articolo 19, comma 2, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, dei titolari di rapporti agenzia e di rappresentanza commerciale, dei lavoratori autonomi, ivi compresi i titolari di attivita’ di impresa e professionali, iscritti a qualsiasi forma obbligatoria di previdenza e assistenza, che abbiano dovuto sospendere l’attivita’ a causa degli eventi sismici, e’ riconosciuta, con le modalita’ stabilite con il decreto di cui al comma 3, una indennita’ una tantum nella misura da determinarsi con il predetto decreto di cui al comma 3 e nel limite di spesa indicato al medesimo comma 3.
3. Le modalita’ di attuazione delle disposizioni di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo sono definite con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze da emanarsi entro trenta giorni dall’entrata in vigore del presente decreto. Ai fini dell’attuazione delle predette disposizioni il Ministro del lavoro e delle politiche sociali stipula apposita convenzione con i Presidenti delle Regioni interessate dagli eventi sismici. I benefici di cui dai citati commi 1 e 2, sono concessi nel limite di spesa di 70 milioni di euro complessivi per l’anno 2012, dei quali 50 milioni di euro per le provvidenze di cui al comma 1 e 20 milioni di euro per quelle di cui al comma 2. L’onere derivante dal riconoscimento dei predetti benefici pari a 70 milioni di euro per l’anno 2012 e’ posto a carico del Fondo sociale per occupazione e formazione, di cui all’articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, come rifinanziato dalla legge 12 novembre 2011, n. 183.
Capo II
INTERVENTI PER LA RIPRESA ECONOMICA
Art. 16
Promozione turistica
1. Il Ministro per gli affari regionali, il turismo e lo sport promuove per il tramite della struttura di missione per il rilancio dell’Immagine Italia, istituita con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 15 dicembre 2011, iniziative di informazione anche all’estero sulla fruibilita’ delle strutture ricettive e del patrimonio culturale.
2. A tal fine, la struttura di missione di cui al comma 1 e’ autorizzata ad affidare nell’anno 2012 con procedura d’urgenza un incarico ad un operatore, anche internazionale, specializzato in materia di comunicazione per la corretta informazione di viaggiatori ed operatori turistici internazionali, con particolare riguardo alla situazione recettiva, infrastrutturale e dell’offerta di servizi nelle zone colpite dal sisma, entro il limite di spesa di euro 300.000,00 e comunque nell’ambito delle risorse effettivamente disponibili sul bilancio (( autonomo )) della Presidenza del Consiglio dei Ministri e finalizzate al settore del turismo, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Capo III
MISURE URGENTI IN MATERIA DI RIFIUTI E AMBIENTE
Art. 17
Disposizioni in materia di trattamento e trasporto del materiale derivante dal crollo parziale o totale degli edifici
1. I materiali derivanti dal crollo parziale o totale degli edifici pubblici e privati causati dagli eventi sismici del 20 maggio 2012 e dei giorni seguenti, quelli derivanti dalle attivita’ di demolizione e abbattimento degli edifici pericolanti, disposti dai Comuni interessati dagli eventi sismici nonche’ da altri soggetti competenti o comunque svolti su incarico dei medesimi, sono classificati rifiuti urbani con codice CER 20.03.99, limitatamente alle fasi di raccolta e trasporto da effettuarsi verso gli impianti di stoccaggio provvisorio individuati al (( comma 4 )), in deroga all’articolo 184 del decreto legislativo n. 152 del 2006 fatte salve le situazioni in cui e’ possibile effettuare, in condizioni di sicurezza, le raccolte selettive. Non rientrano nei rifiuti (( di cui al presente comma )) quelli costituiti da lastre o materiale da coibentazione contenenti amianto (eternit) individuabili che devono essere preventivamente rimossi (( secondo le modalita’ previste dal comma 2 )).
2. Nelle aziende in cui sono presenti manufatti contenenti amianto occorre procedere, secondo le procedure previste dal decreto ministeriale 6 settembre 1994, nel modo seguente: In caso anche di solo sospetto di lesione alle strutture, queste devono essere delimitate e confinate, e l’accessibilita’ deve poi essere valutata dai vigili del fuoco per verificarne l’agibilita’ e provvedere all’eventuale messa in sicurezza. In caso di capannoni lesionati con presenza di amianto compatto, occorre evitare di movimentare le coperture crollate nelle aree non interessate da attrezzature da recuperare e mettere in atto tutti gli accorgimenti per evitare la dispersione di fibre. In capannoni con presenza di amianto compatto, per procedere allo spostamento di attrezzature gli operatori che intervengono devono adottare fin dall’avvio dei lavori le precauzioni standard (ossia tute integrali monouso, facciale filtrante, guanti, scarpe di protezione con suole antiscivolo). I dispositivi di protezione individuale, una volta usati, non devono essere portati all’esterno ma depositati nell’azienda, in attesa del successivo intervento di bonifica. Per quanto riguarda gli interventi di bonifica, le ditte autorizzate, prima di asportare e smaltire correttamente tutto il materiale, devono presentare all’Organo di Vigilanza competente per territorio idoneo piano di lavoro ai sensi dell’articolo 256 del decreto legislativo n. 81/2008. Il piano viene presentato al Dipartimento di Sanita’ pubblica dell’Azienda sanitaria locale competente, che entro 24 ore lo valuta. I dipartimenti di Sanita’ pubblica individuano un nucleo di operatori esperti che svolge attivita’ di assistenza alle aziende e ai cittadini per il supporto sugli aspetti di competenza.
3. Non costituiscono rifiuto i resti dei beni di interesse architettonico, artistico e storico, dei beni ed effetti di valore anche simbolico, i coppi, i mattoni, le ceramiche, le pietre con valenza di cultura locale, il legno lavorato, i metalli lavorati. Tali materiali sono selezionati e separati all’origine, secondo le disposizioni delle competenti Autorita’, che ne individuano anche il luogo di destinazione.
4. I rifiuti (( di cui al comma 1 ove occorra )), ancorche’ insistenti in ambiti provinciali diversi rispetto a quelli in cui i rifiuti sono stati prodotti, senza necessita’ di preventivo e specifico Accordo fra le Province interessate anche in deroga all’autorizzazione vigente per le operazioni oggetto (( del presente decreto )), possono essere conferiti presso gli impianti indicati di seguito: Comune di Finale Emilia (MO) – Via Canaletto Quattrina di titolarita’ di FERONIA Srl; Comune di Galliera (BO) – Via San Francesco di titolarita’ di HERAmbiente S.p.A.; Comune di Modena – Via Caruso di titolarita’ di HERAmbiente S.p.A.; Comune di Medolla – Via Campana di titolarita’ di AIMAG S.p.A.; Comune di Mirandola – Via Belvedere di titolarita’ di AIMAG S.p.A.; Comune di Carpi – Loc. Fossoli – Via Valle di titolarita’ di AIMAG S.p.A.; Comune di Comune di Sant’Agostino (Ferrara), localita’ Molino Boschetti, via Ponte Trevisani, 1, di CMV Servizi S.r.l.; Comune di Novellara (Reggio Emilia) – Via Levata, 64, di SABAR S.p.A. (( In caso di ulteriori necessita’, i presidenti delle regioni dei territori di cui all’articolo 1, con proprio decreto, individuano gli ulteriori impianti in cui e’ possibile conferire i rifiuti di cui al comma 1 )).
5. Ai rifiuti provenienti dalla selezione e cernita delle macerie derivanti dai crolli e dalle demolizioni, nonche’ dalle operazioni di demolizione selettiva, sono attribuiti, tra gli altri, i codici di seguito elencati: al ferro e acciaio il codice CER 17.04.05; ai metalli misti il codice CER 17.04.07, al legno il codice CER 17.02.01, ai materiali da costruzione il codice CER 17.01.07, codice CER 17.08.01* materiali da costruzione a base di gesso contaminati da sostanze pericolose, oppure il codice CER 17.08.02 materiali da costruzione a base di gesso diversi da quelli di cui alle voci 17.09.01*, 17.09.02*, 17.09.03*, ai rifiuti ingombranti il codice CER 20.03.07, ai rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche (Raee) i codici CER 20.01.23*, CER 20.01.35* e codice CER 20.01.36, ai materiali isolanti il codice CER 17.06.03*, oppure CER 17.06.04, ai cavi elettrici il codice CER 17.04.11, agli accumulatori e batterie il codice CER 20.01.33*, CER 20.01.34, (( ai rifiuti che contengono amianto il codice CER 17.06.05* )). Ai rifiuti non altrimenti riciclabili e’ attribuito il codice CER 20.03.99 ovvero quelli derivanti da selezione meccanica il codice CER 19.12.12.
6. I rifiuti (( di cui al comma 1 )) sono raccolti oltre che dai gestori dei servizi pubblici anche dai soggetti incaricati dalle pubbliche Amministrazioni. Qualora i gestori del servizio pubblico non siano in possesso dei mezzi idonei alla raccolta di detta tipologia di rifiuto, stipulano appositi accordi con i privati per la messa a disposizione dei mezzi ovvero per l’espletamento dell’attivita’ di carico dei mezzi di trasporto.
7. Il trasporto dei materiali di cui al comma 1 da avviare a recupero o smaltimento e’ operato a cura delle aziende che gestiscono il servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani presso i territori interessati o dai Comuni territorialmente competenti o dalle Pubbliche Amministrazioni a diverso titolo coinvolti (Vigili del Fuoco, Protezione Civile, ecc.), direttamente, o attraverso imprese di trasporto da essi incaricati previa comunicazione della targa del trasportatore ai gestori degli impianti individuati (( dal comma 4 )) e pubblicazione all’albo pretorio dell’elenco delle targhe dei trasportatori individuati. Tali soggetti sono autorizzati in deroga agli articoli 212 (iscrizione Albo nazionale), 190 (registro), 193 (FIR) e 188-ter del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006 e successive modifiche e integrazioni. Le predette attivita’ di trasporto, sono effettuate senza lo svolgimento di analisi preventive. Il Centro di Coordinamento (CdC) Raee e’ tenuto a prendere in consegna i Raee nelle condizioni in cui si trovano, con oneri a proprio carico.
8. I rifiuti (( di cui al comma 1 )) sono pesati all’ingresso all’impianto e viene redatto un registro sul quantitativo di rifiuti conferiti.
9. I rispettivi gestori degli impianti individuati (( dal comma 4 )) possono effettuare, sulla base di preventive comunicazioni a Provincia ed ARPA territorialmente competenti, operazioni di deposito preliminare (D15) e messa in riserva (R13) dei rifiuti (( di cui al comma 1 )), nonche’ operazioni di selezione meccanica e cernita (D13) e (R12) mediante l’utilizzo di impianti mobili a titolarita’ propria o di imprese terze con essi convenzionate. I rifiuti devono essere gestiti senza pericolo per la salute dell’uomo e senza usare procedimenti e metodi che potrebbero recare pregiudizio all’ambiente secondo le finalita’ della parte quarta del decreto legislativo n. 152/2006 (articolo 177, comma 4). In particolare i titolari delle attivita’ che detengono sostanze classificate come pericolose per la salute e la sicurezza che potrebbero essere frammiste alle macerie sono tenuti a darne specifica evidenza ai fini della raccolta e gestione in sicurezza. Le suddette operazioni sono effettuate in deroga alle disposizioni contenute nella Parte Seconda del decreto legislativo n. 152/2006 e alla pertinente legislazione regionale in materia, nonche’ all’articolo 208 del citato decreto legislativo n. 152/2006. Le attivita’ di gestione dei rifiuti svolte presso siti gia’ soggetti ad A.I.A., ai sensi del titolo III-bis della parte seconda del decreto legislativo n. 152/2006, non comportano la modifica dei provvedimenti di autorizzazione in essere. Per le suddette attivita’ il gestore e’ tenuto a predisporre specifiche registrazioni dei flussi di rifiuti in ingresso e uscita dagli impianti gestiti (( sulla base del presente decreto )); tali registrazioni sono tenute in deroga agli articoli 190 e 188-ter del decreto legislativo n. 152/2006.
10. I rispettivi gestori degli impianti individuati (( dal comma 4 )) assicurano il personale di servizio per eseguire negli impianti di cui sopra la separazione e cernita dal rifiuto tal quale delle matrici recuperabili, dei rifiuti pericolosi e dei Raee, nonche’ il loro avvio a smaltimento/recupero presso impianti nel rispetto della normativa vigente; i rispettivi gestori degli impianti assicurano la gestione dei rifiuti pericolosi, compresi quelli contenenti amianto e dei rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche (Raee), secondo la normativa tecnica vigente provvedendo al loro successivo recupero o smaltimento.
11. I rispettivi gestori degli impianti individuati (( dal comma 4 )) ricevono nei rispettivi siti i mezzi di trasporto (( di cui al comma 7 )) senza lo svolgimento di analisi preventive, procedono allo scarico presso le piazzole attrezzate per il deposito preliminare/messa in riserva e assicurano la gestione dei siti provvedendo, con urgenza, alla rimozione dei rifiuti selezionati presenti nelle piazzole medesime e nelle loro adiacenze.
12. I rifiuti urbani indifferenziati prodotti nei luoghi adibiti all’assistenza alla popolazione colpita dall’evento sismico potranno essere smaltiti anche negli impianti (( di cui al comma 4 )) secondo il principio di prossimita’ al fine di agevolare i flussi e ridurre al minimo ulteriori impatti dovuti ai trasporti, senza apportare modifiche alle autorizzazioni vigenti (in deroga alla eventuale definizione dei bacini di provenienza dei rifiuti urbani medesimi).
In tal caso il gestore del servizio di raccolta si accorda preventivamente con quello che gestisce gli impianti dandone comunicazione alla Provincia e all’ARPA territorialmente competenti che entro 24 ore comunicano il loro nulla osta. (( Il trasporto dei rifiuti sanitari prodotti nei luoghi adibiti all’assistenza alla popolazione colpita dall’evento sismico avviene in deroga agli articoli 188-ter e 193 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni )).
13. Le Province interessate dall’evento sismico, l’ARPA Emilia Romagna e le AUSL territorialmente competenti assicurano adeguata informazione e supporto tecnico ai gestori degli impianti preposti alla gestione dell’emergenza.
14. L’ARPA Emilia Romagna e le AUSL territorialmente competenti nell’ambito delle proprie competenze assicurano la vigilanza per il rispetto del presente articolo.
15. Le soprintendenze per i beni architettonici e paesaggistici competenti assicurano la vigilanza in fase di rimozione al fine di evitare il caricamento indifferenziato nei mezzi di trasporto dei beni di interesse architettonico, artistico e storico.
16. Le aziende unita’ sanitarie locali assicurano la vigilanza per gli aspetti connessi alla sicurezza dei lavoratori.
17. Agli oneri derivanti dall’attuazione del presente articolo ed in particolare quelli relativi alla raccolta, al trasporto, allo smaltimento e all’avvio al recupero dei rifiuti, si provvede, nel limite di 1,5 milioni di euro (( per l’anno 2012 )), nell’ambito delle risorse del Fondo della Protezione Civile gia’ finalizzate agli interventi conseguenti al sisma del 20-29 maggio 2012. Le amministrazioni coinvolte operano con le risorse umane e strumentali disponibili a legislazione vigente.
Capo III
MISURE URGENTI IN MATERIA DI RIFIUTI E AMBIENTE
Art. 18
Differimenti, sospensioni e proroghe di termini in materia di autorizzazioni
1. L’Autorita’ competente puo’ sospendere i procedimenti in corso di cui alla parte IV – Titolo V del decreto legislativo n. 152/2006, articolo 242, in relazione alla bonifica dei siti contaminati, per un termine massimo di 180 giorni, in funzione della situazione in concreto verificatasi nei siti medesimi a seguito degli eventi sismici, su richiesta documentata dei soggetti interessati.
2. Per le attivita’ individuate nel decreto legislativo n. 152/2006 Allegato 8 (attivita’ soggette ad AIA) che hanno presentato domanda di rinnovo prima dell’adozione dell’ordinanza ed il cui procedimento e’ attualmente in corso, in deroga all’articolo 29-octies comma 1 del decreto legislativo n. 152/2006, i termini del procedimento di rinnovo sono sospesi per 180 giorni e la validita’ dell’autorizzazione e’ prorogata sino all’entrata in vigore del provvedimento di rinnovo.
3. Per le attivita’ individuate nel decreto legislativo n. 152/2006 (( Allegato VIII alla parte seconda )) (attivita’ soggette ad AIA) che devono presentare domanda di rinnovo entro 180 giorni dalla data di adozione dell’ordinanza, in deroga all’articolo 29-octies comma 1, 2 e 3, del decreto legislativo n. 152/2006, l’istanza di rinnovo deve essere presentata entro il 31 dicembre 2012 e la validita’ dell’autorizzazione vigente e’ prorogata fino al 30 giugno 2013.
4. Per le aziende che hanno subito danni in conseguenza degli eventi calamitosi, a decorrere dalla data di adozione della presente ordinanza e per un periodo di 12 mesi, sono sospesi i controlli programmati previsti nell’autorizzazione integrata ambientale.
5. Le proroghe dei termini e le sospensioni di cui ai commi 2, 3 e 4 si applicano anche alle autorizzazioni ambientali previste dalla normativa vigente per le attivita’ non soggette ad AIA (ovvero non incluse nel decreto legislativo n. 152/2006, (( Allegato VIII alla parte seconda) )).
Capo III
MISURE URGENTI IN MATERIA DI RIFIUTI E AMBIENTE
Art. 19
Semplificazione di procedure di autorizzazione
1. Le aziende che hanno subito danni in seguito all’evento calamitoso possono ripristinare le sezioni produttive nel rispetto dei requisiti e delle prescrizioni individuate nelle autorizzazioni ambientali vigenti comunicando all’autorita’ competente le modifiche non sostanziali e (in deroga all’articolo 29-nonies comma 1 del decreto legislativo n. 152/2006 e, per gli impianti non soggetti ad AIA, alle norme che definiscono le procedure per le autorizzazioni ambientali settoriali) possono procedere immediatamente alla realizzazione delle modifiche comunicate previa autocertificazione del rispetto delle normative ambientali. A tal fine la Commissione Unica (( di cui al comma 2 )) puo’ svolgere un’attivita’ di supporto all’azienda ovvero svolgere le verifiche necessarie.
2. I procedimenti di delocalizzazione totale o parziale delle attivita’ e di ricostruzione con modifiche sostanziali delle aziende danneggiate dagli eventi sismici sono soggetti alla nuova autorizzazione unica ambientale ovvero alle procedure di VIA ed AIA ed al procedimento unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 160/2010. La Regione Emilia-Romagna istituisce, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, una Commissione Unica temporanea costituita da rappresentanti della Regione, di ARPA, Provincia, Comune e SUAP, integrata da ASL, Comando Provinciale VVF, Soprintendenza ed altri Enti che hanno competenza in materia di infrastrutture (ANAS, ENEL, TERNA, ATERSIR, consorzi bonifica, ecc.) competenti per territorio, cui e’ affidata la gestione e lo svolgimento, in modo coordinato, degli adempimenti necessari per le procedure autorizzatorie, secondo modalita’ che saranno individuate al momento dell’istituzione, consentendo anche l’inoltro cartaceo della documentazione per le procedure suddette, con la finalita’ di accelerare la tempistica e la semplificazione dei procedimenti nell’osservanza dei vincoli paesaggistici e di tutela del patrimonio storico, artistico ed archeologico. Sempre al fine di accelerare lo svolgimento dei procedimenti autorizzativi, i termini di deposito e pubblicizzazione previsti dalle norme vigenti in materia di VIA [articolo 9, commi 3 e 4 per le procedure di verifica (screening) di cui alla legge della Regione Emilia-Romagna 9/99 come modificata dalla legge della Regione Emilia-Romagna 3/12 e articoli 14, comma 1, e 15, comma 1, per le procedure di VIA di cui alla medesima legge regionale (( e delle corrispondenti leggi della regione Lombardia e della regione Veneto] )) ed in materia di AIA [articolo 29-quater, comma 4, del decreto legislativo n. 152 del 2006] sono ridotti alla meta’, con arrotondamento all’unita’ superiore.
(( 2-bis. I procedimenti di autorizzazione di cui al comma 2 non sono soggetti ad alcuna spesa istruttoria, con l’eccezione degli oneri di natura tariffaria )).
Capo III
MISURE URGENTI IN MATERIA DI RIFIUTI E AMBIENTE
(( Art. 19 bis
Zone a burocrazia zero
1. In via sperimentale, fino al 31 dicembre 2013, nei territori delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, interessati dagli eventi sismici dei giorni 20 e 29 maggio 2012, si applica, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, la disciplina delle zone a burocrazia zero prevista dall’articolo 43 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 )).
Capo III
MISURE URGENTI IN MATERIA DI RIFIUTI E AMBIENTE
(( Art. 19 ter
Compensazioni di crediti con somme dovute
a seguito di iscrizione a ruolo
1. Per gli anni 2012 e 2013, in favore dei lavoratori autonomi e degli imprenditori che hanno cessato l’esercizio delle attivita’, residenti nei territori delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, interessati dagli eventi sismici dei giorni 20 e 29 maggio 2012, e’ riconosciuta la facolta’ di compensare le somme dovute a titolo di imposte dirette con i crediti di cui all’articolo 28-quater del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602. Con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze e’ disciplinata la procedura per l’attuazione del presente articolo al fine di assicurare l’assenza di effetti negativi a carico della finanza pubblica )).
Capo III
MISURE URGENTI IN MATERIA DI RIFIUTI E AMBIENTE
Art. 20
Copertura finanziaria
(( 1. Agli oneri derivanti dall’attuazione degli articoli 2, comma 3, 8, commi 3 e 15-ter, e 13, pari a 37,2 milioni di euro per l’anno 2012, a 98,9 milioni di euro per l’anno 2013 e a 31,5 milioni di euro per l’anno 2014, si provvede nell’ambito delle risorse del Fondo di cui all’articolo 2, comma 1 )).
2. Il Ministro dell’economia e delle finanze e’ autorizzato ad apportare, con propri decreti, le variazioni di bilancio occorrenti per l’attuazione del presente decreto.
Capo III
MISURE URGENTI IN MATERIA DI RIFIUTI E AMBIENTE
Allegato 1 (Art. 3, comma 7)
COD REG COD PRO COD ISTAT PRO COM NOME
3 | 20 | 3020023 | 20023 | Felonica
3 | 20 | 3020027 | 20027 | Gonzaga
3 | 20 | 3020029 | 20029 |Magnacavallo
3 |20 | 3020035 | 20035 | Moglia
3 | 20 | 3020039 | 20039 | Pegognaga
3 | 20 | 3020042 | 20042 | Poggio Rusco
3 | 20 | 3020046 | 20046 | Quingentole
3 | 20 | 3020047 | 20047 | Quistello
3 | 20 | 3020055 | 20055 | San Benedetto Po
3 | 20 | 3020056 | 20056 |San Giacomo delle Segnate
3 | 20 | 3020058 | 20058 | San Giovanni del Dosso
3 | 20 | 3020060 | 20060 | Schivenoglia
3 | 20 | 3020061 | 20061 | Sermide
3 | 20 | 3020067 | 20067 | Villa Poma
5 | 29 | 5029021 | 29021 | Ficarolo
5 | 29 | 5029022 | 29022 | Fiesso Umbertiano
5 | 29 | 5029025 | 29025 | Gaiba
5 | 29 | 5029033 | 29033 | Occhiobello
5 | 29 | 5029045 | 29045 | Stienta
8 | 35 | 8035009 | 35009 | Campagnola Emilia
8 | 35 | 8035020 | 35020 | Correggio
8 | 35 | 8035021 | 35021 | Fabbrico
8 | 35 | 8035028 | 35028 | Novellara
8 | 35 | 8035032 | 35032 | Reggiolo
8 | 35 | 8035034 | 35034 | Rio Saliceto
8 | 35 | 8035035 | 35035 | Rolo
8 | 36 | 8036002 | 36002 | Bomporto
8 | 36 | 8036004 | 36004 | Camposanto
8 | 36 | 8036005 | 36005 | Carpi
8 | 36 | 8036009 | 36009 | Cavezzo
8 | 36 | 8036010 | 36010 | Concordia sulla Secchia
8 | 36 | 8036012 | 36012 | Finale Emilia
8 | 36 | 8036021 | 36021 | Medolla
8 | 36 | 8036022 | 36022 | Mirandola
8 | 36 | 8036028 | 36028 | Novi di Modena
8 | 36 | 8036034 | 36034 | Ravarino
8 | 36 | 8036037 | 36037 | San Felice sul Panaro
8 | 36 | 8036038 | 36038 | San Possidonio
8 | 36 | 8036039 | 36039 | San Prospero
8 | 36 | 8036044 | 36044 | Soliera
8 | 37 | 8037024 | 37024 | Crevalcore
8 | 37 | 8037028 | 37028 | Galliera
8 | 37 | 8037048 | 37048 | Pieve di Cento
8 | 37 | 8037053 | 37053 |San Giovanni in Persiceto
8 | 37 | 8037055 | 37055 | San Pietro in Casale
8 | 38 | 8038003 | 38003 | Bondeno
8 | 38 | 8038004 | 38004 | Cento
8 | 38 | 8038008 | 38008 | Ferrara
8 | 38 | 8038016 | 38016 | Mirabello
8 | 38 | 8038018 | 38018 | Poggio Renatico
8 | 38 | 8038021 | 38021 | Sant’Agostino
8 | 38 | 8038022 | 38022 | Vigarano Mainarda